什么叫空头户口_济南：“空头户口”难题待破
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记者调查发现，许多大学毕业生因不能及时就业，或者因频繁更换工作等原因，导致户口没有着落，不得不面对户籍尴尬。一些毕业生尤其是专科生，只好随身携带户口。这种“空头户口”给他们带来了结婚、子女教育等诸多方面的不便。有关专家呼吁，职能部门应该尽快出台消除这种不利于人才流动、经济发展的落户政策，为人才的快速、健康成长创造更加良好的外部环境。
落户遭遇障碍
“我到现在还是随身携带户口。”2001年从济南某高校毕业的王曾刚说，当时学校要求他们在5月底之前签订就业协议书，否则就遣返原籍。而王曾刚直到9月份才签约，户口、档案等材料都返回了原籍。
如今，如果毕业生没在学校规定的时限内签订就业协议书，学校一般会将其户口“打回”生源地。许多毕业生误以为户口已经就此回到生源地，但所谓“打回”只是将户口迁移证迁往生源地，毕业生还需持户口迁移证回到生源地办理相关落户手续才有户口。因此，没办相关手续者就成了“空头户口”。
这给许多人带来了种种不便。尽管随着市场经济的建立，人才频繁流动，户口观念已有所弱化，但户口仍发挥着很大作用，比如在购买经济适用房、子女教育、办理证件等方面都是不可或缺的前提。
东曹县的苗松叶就遭遇了种种烦恼。大专毕业后，他在济南一家公司站稳了脚跟，成为了部门经理。然而，“空头户口”使他在结婚颇费周折，几番折腾后才在老家领到了结婚证。而孩子出生后，如果户口落在农村老家，那就必须交纳借读费等诸多费用。
落户程序复杂
记者调查了解到，毕业生的“空头户口”主要有3种原因：一是有些学生在就业后，随身携带户口迁移证。二是一些学生在毕业后的一段时间内，没能找到合适的单位，落户无从谈起。三是有些大学生频繁跳槽，未能及时办理手续。
资料显示，随着考研热的升温和创业热的兴起，大学生“不就业”族呈现增长趋势。当他们考研、创业或自谋职业不顺利时，“不就业”族就可能成为“空头户口”的一员。
济南某高校就业指导中心的一位负责人表示，毕业生复杂的落户手续，也是造成落户难的一个因素，毕业生就业时，由学生和就业单位签订就业协议，由省人事厅统一派发派遣证，然后由学校统一办理户口迁移证明。最后，学生要拿着这些材料到单位报到，并由用人单位给应聘学生在当地办理落户手续。“我校就业指导中心在学生毕业前已经通过各种形式告知过，但仍有很多学生并不在意，遇到麻烦时才意识到问题的严重性。”
有专业人士指出，繁琐的落户程序与现代社会的发展和人才的流动状况不符，在一定程度上阻碍了人才的合理流动。
仍需多方努力
据济南市公安部门户政管理负责人介绍，一些城市“暂住人口不暂住、常住人口不常住”、“人户分离”的情况广泛存在，户口管理出现混乱。尽管公安部门已经做了大量工作，但要彻底解决还需要一个较长的过程。
他认为，解决“空头户口”的关键在于提高学生的自我保护意识，认真对待现有的落户程序。在和用人单位签订就业协议时，一定要提前将单位的各项政策了解清楚，尤其是落户问题。“至于繁杂的手续，一定会向便利的方向发展。学校和人事部门的盖章审批将逐步淡化。”
有关专家认为，从长远看，打破传统的落户政策，给予流动人才同等的市民待遇，应是有关部门急需解决的问题。毕竟，留住人才方能使当地的经济更好更快地发展。（孙覆海、葛红普）
来源：工人日报
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