[关于大学生村官创业的优惠政策]大学生村官创业遭遇“拦路虎”

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　近年来，国家对大学生村官制度日益重视，形成了全国大学生村官大发展的局面。据不完全统计，到XX年底全国在任大学生村官总规模达到13 万人以上，分布在除港澳台以外的所有省、自治区、直辖市，1381个县(市、旗)20%以上的村民委员会(嘎查)。其中有200多个县(区、市)已经实现村村有大学生村官，北京市则率先实现了3955个行政村每村两名大学生村官的目标。此外，全球金融危机引发的就业难，使更多毕业生把职业定位眼光投向了原来并未关注的农村。面对村官热，我们在欣喜的同时，不由地担心村官们任期届满后的出路问题。

　　客观而言，大学生村官毕竟是一项设定期限的制度，两到三年的任期事实上是一个“过渡期”。从各地已有经验来看，大学生村官届满后的出路主要有以下几种：考研、考公务员、续签留任村官、在农村创业以及到城市择业就业。

　　XX年一项针对全国现任大学生村官的调查中，42%的大学生村官主要顾虑是任职期满后的出路问题。在回答期满后的打算问题中，42%的人选择报考公务员，13%的人选择续签做村官，选择在农村创业的占13%，准备考研和进入人才市场的各占9%。

　　但根据有关调查资料，大学生村官期满后能考取公务员的比例仅为很小一部分。以北京市为例，从XX年5月份公布的“北京市各级机关面向XX年到村任职高校毕业生考试录用公务员”的职位数量来看，这次政府的“定向招考”为100余个单位的258个岗位(多为区县级以下的单位)。与之对应，XX年北京市实际招聘到任的大学生村官是2016人。我国行政力量更新规模不能完全承载大学生村官到期时的整体转换。“千军万马过独木桥”的状况再次摆在了即将期满的大学生村官的面前。

　　自主创业 主动出击

　　近日，多个部委联合出台了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，对村官选聘流动机制进行了细致的规定。除了这种制度“保证”之外，还有相当大一部分的大学生村官需要自主性择业，主动寻找出路。

　　今年春天对大学生村官进行的一项有关创业的调查中，有48%的大学生村官在担任村官前就已经萌发创业念头;40%的村官曾接受过创业培训指导，培训内容包括：农村政策法律、农村实用技术、农村经济与产业、农村创业知识、组织和管理能力、农村工作方法、项目申请与管理等;有超过半数的大学生村官曾经在任职期间尝试过创业，其中约50%的大学生村官申请的创业基金来自于政府;在“参与或期望参与的创业项目类型”的选择项上，排在前三位的行业分别是养殖业、种植业和农产品加工业。

　　大学生村官的创业热情是高的，但实现理想任务艰巨。大学生村官创业面临的问题非常实际，首要问题就是资金。调查发现，一般来说，由政府下拨款项要半年左右才能到达。而创业资金如果不能及时到位周转，项目就难以启动。如果向社会融资，又面临指定项目与地方条件如何对应问题等等。资金来源与到位是大学生村官创业路上的第一只“拦路虎”。

　　项目如何去吸引群众参与，进而实现规模发展也是令大学生村官们头疼的问题。一般来说，说服当地农民加入到创业项目中，必须有实在的效益产生出来才最有效。但大多数项目效益的产出需经历一个时间段。这成为创业项目面临的两难问题。

　　另外，由于大学生村官就任前对农村了解较少，社会经验相对不足。如何对大学生村官农村创业能力进行培养与提高，这也是个重大课题。笔者认为一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用具有经验的管理干部、企业家、懂经济的专业人士组成导师组、参谋班子，给有志于创业的大学生村官把关;二是设立大学生村官创业基金，出台相关优惠政策，如采取小额无息贷款方式，保证大学生村官创业基本资金需要;三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大学生村官创业渠道;四是建立大学生村官创业绩效评估制度。对于启动实施的大学生村官创业项目，定期进行创业绩效评估，考核优秀者给予适当鼓励。12

　　大学生村官创业对于大学生来说，具有缓解就业压力，锻炼提高自身能力的作用;对于政府来说，是培养与锻炼未来干部的良好渠道;对于村民来说，则可望成为群众工作的新型组织者与掌握一定专业知识的好帮手。积极鼓励与支持大学生村官创业，将显著加强微观个体能力与宏观系统功能。因此，国家进行制度设计时，应该考虑在资金、项目、人才培养等方面的扶植和倾斜，使大学生村官创业真正实现“双赢”。

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