创新人才使用机制|深圳：全面创新人才机制

【jianli.jxxyjl.com--人事政策】

2004年深圳人才引进簿上出现了历史性的突破。建市以来，深圳共引进初级职称以上的人才近百万人，本科生逾30万人，硕士生4万多人，博士生3000多人，院士10人，累计引进留学人员6400多人，创办海归企业400多家。每年来深圳工作的外国专家达3万多人次。深圳全市博士后工作站已达39家，在站博士达130多人。归去来兮，凤鸣高岗。深圳已成为名副其实的精英荟萃、群贤毕至的创业乐园

　　进入21世纪，深圳的人才需要向高精尖转移，面对国内外人才竞争格局的变化，深圳人才工作面临着新的挑战：吸引人才效应出现弱化趋势；人才总体数量不足，结构分布不合理，人才素质有待进一步提高；束缚人才发挥积极性、创造性的体制性、制度性障碍有待进一步消除，等等。

　　面对新情况、新问题、新挑战，如何为深圳更好地发挥排头兵作用提供人才保证？深圳市人事局局长陈安仁用“高起点”、“超常规”、“国际化”描绘了深圳未来人才战略的对策。“高起点”，即人才战略的定位一定要高，在2005年确立国内人才高地的地位，2010年前后建成亚太地区的区域性人才高地，2020年左右建成国际性人才高地。“超常规”，即不能“小打小闹”，必须要有大政策，吸引若干所世界一流的大学到深圳办分校，大力引进国内外优秀人才到深圳创业，特别是要引进一大批能带动一个产业、一个学科的高层次“领军”人才。“国际化”，即提高深圳人才的国际化程度，特别在吸引海外人才方面，深圳还存在三个缺陷：国际知名度相对较低，深圳出国留学人才少，深圳的产业和文化环境世界认同感不高等等。解决这些问题的关键，在于大力推进深圳人才的国际化。

　　人才机制　四大创新

　　人才机制四大创新：引才观念的创新，引才主体的创新，引才区域的创新，以及引才方式的创新，被誉为深圳市创新人才机制的关键所在，正是由于实施了上述四大创新，令深圳市得以在日益激烈的人才竞争当中抢得先机。

　　在目前人才竞争日趋激烈的情况下，深圳将着重通过“四大创新”，从以引进各类普通人才为主，调整到以引进高层次有效人才为主上来，把深圳市的人才综合竞争力提升到一个新台阶。

　　首先是引才观念的创新，从注重引进人才调整到引进人才与引进智力相结合上来。不但要注重引进人才，更要注重引进智力，要把“借脑”、“借智”工作放在重要位置，对人才不求所有、但求所用，建立更加完善的“柔性”引进机制。要完善《人才居住证》和《海外留学人才居住证》的功能，给予更多优惠，真正使人才引进来、智力用起来、成果留下来。

　　其次是引才主体的创新，从引进各类普通人才为主，调整到以引进高层次有效人才为主上来。今后，要把引才的重点逐渐放在引进深圳经济建设和产业发展急需的高层次人才上，不断搭建新的平台和做大人才载体，通过“人才置换”促进“产业置换”，构建起“高新产业人才带”来支撑“高新技术产业带”，以达到引进一批高层次人才、带进一批先进项目、形成一批新兴产业，把深圳的人才综合竞争力和科技竞争力推上一个新台阶。

　　三是引才区域的创新，从以引进国内人才为主，调整到立足国内、瞄准海外同时并举上来。一方面继续把接收市外应届大学毕业生作为深圳人才队伍的重要增长点；另一方面，加快引进和培养一批高学历、高能力、精通国际事务扎根深圳的海外人才。加快开发利用好留学人员资源，加快建设国际人才市场，为留学回国人员和外国专家提供优质服务。积极推进大珠三角城市群人才资源开发合作的一体化，搭建人才共享平台，在专业资格互订、人事代理、人才测评等方面进行全方位合作。

　　四是引才方式的创新，从被动等才上门调整到“筑巢引凤”与主动出击相结合上来。除了利用招聘会、交流会、座谈会等形式引进人才，还可以根据需要通过国内高校的网络平台通道，或随时组织人才引进小分队，到高校和科研院所以及海外招聘人才。今年，深圳将再次以政府名义组团赴海外揽才，并打算在北京、上海、北美、欧洲、日本等高素质人才密集的地区设立引进人才联络处，充分利用国内、国外两个人才资源，实现国内、国际人才市场“两翼齐飞”。

　　引全球智力　促深圳发展

　　以开放的眼光把握机遇，以海纳百川的胸襟走出去，深圳市坚持以各种形式探索引进各方面人才的新路子，并且紧密结合本地社会经济发展的需求，将毗邻的香港作为引进人才的重要基地。

　　2004年8月8日，深圳市政府组团赴香港举办深圳（香港）人才招聘和智力交流大会，招聘会是继在美国、北美、欧洲开展境外揽才活动之后，首次在香港举办的大型人才招聘活动。赴港招聘团有411家单位参加，其中既有市规划局、发改局、城管局、环保局、深圳大学、高职院、人民医院、北京大学深圳医院等行政事业单位，也有地铁公司、华侨城等大型国有集团，还包括华为、中兴、创维、TCL等高科技企业，以及深圳市几乎所有的金融机构和一大批知名的民营企业，是深圳历次海外招聘活动力度最大的一次。

　　深圳市从8月1日起正式推行政府雇员制，这是深圳市政府转变用人机制、提高管理和服务水平的一个举措。这次参团招聘雇员的单位有51家，招聘高级顾问35位，高级雇员13位，普通雇员171位，分布在城市规划、城市管理、环境保护、文化、教育、卫生等部门和行业的47个用人单位，涵盖城市规划、建筑、统计、计算机、金融证券、法律、经济、医疗、外语教育等60多个专业。

　　深圳市发改局、环保局、社保基金管理中心等分别招聘多名高级顾问，市规划局、市城管局招聘城市规划、城市管理等方面的高级雇员多人，此外还有市人民医院、北京大学深圳医院等单位招聘多个学科的学术带头人。深圳大学专门拿出软件学院院长等重要职位面向香港招聘。

　　这是深圳试行雇员制后首次以招聘的方式雇用雇员，同时也是首次在香港聘请雇员。雇员薪酬待遇将参考香港和深圳的劳动力市场价格，结合岗位的具体情况和要求，由用人单位与应聘人双方面议，协商确定。雇员的雇用期最长不超过3年，按规定雇用期满后如继续需要的，经双方协商同意还可以续聘。

　　许多到场应聘的留学人员说，深圳有很强的包容性，几百万人都是创业者，这一点与美国、加拿大等移民国家特别相似，没有距离感。深圳也是外国专家扎堆的区域，每年来深圳的国（境）外专家约3万人次，累计引进10多万人次，常住的约6000人，占全省的一半以上。

　　据介绍，目前在深圳工作的香港人有3万人左右，主要从事IT、制造、金融、证券、餐饮酒店等行业，对深圳经济的发展、服务水平的提高起到了很大的促进作用。深圳政府为港人来深工作提供了很多便利。学有所长的专业人才只需到人事局领取港澳台专家证，劳务人员到劳动和社会保障局领取就业证，就可以到公安局办理居留证。港人在深圳还可以享受工伤保险等社保措施。

　　这次深圳以政府名义首次赴港招聘人才，首先，是因形势发展的需要。目前，“9＋2”区域合作正在启动，粤港合作不断深化，CEPA的实施为提升区域经济合作带来新的机遇。在“9＋2”区域合作中，深圳与香港的合作占有非常重要的位置。深圳组团首次赴香港招聘人才，就是落实CEPA协议、落实区域经济合作战略的一个具体举措。

　　其次，是深圳经济社会发展的需要。深圳市虽然拥有一支一定规模、结构比较合理、素质比较高的人才队伍，但是，无论从数量还是质量，都同经济高速发展的要求和建设国际化城市的目标有很大距离。因此，“拿来主义”，聚才引智，仍是深圳今后一段时期一项人才战略方针。

　　再次，是提升深圳人才综合竞争力的需要。据统计，深圳接收的海外留学人员中，有约10％是从香港过来的。香港人才具有良好教育、中英文兼擅、敬业乐业、国际化视野等优势。此外，香港近年来聚集了大量的“海归”人才，已成为海外留学人员学成归来的“中转站”，这些都是深圳建设国际化城市所急需的海外人才资源。

　　建设全国人才交流平台

　　在每年一届的“高交会”中新增人才高交会板块，使深圳再次拓展了引进人才的渠道，并且由国家人事部牵头筹建中国国际高新技术人才网，与高交会配套，成为“永不落幕”的中国高科技人才交流第一品牌。

　　国务院副总理吴仪曾指出，高新技术的推广应用离不开人才，应把“人才与智力交流会”作为第六届高交会新增板块和一大亮点。

　　2004年10月在深圳举行的人才高交会秉承“人才推动科技腾飞，智力促进经济发展”的目标，打造国际化的人才智力交流平台。吸引了1050家国内外知名企业和机构前来招聘人才，共向社会提供了12198个职位，其中年薪7万－10万的占56％，年薪10万－15万的占21％。人才高交会3天累计进场近9万人次，400多名博士应聘，毕业生免费进场，交流场面十分活跃，大部分职位找到了合适的人选。

　　国家人事部副部长侯建良、人才流动开发司司长毕雪融公开表示：在高交会中新增人才高交会板块，是促进人才与科技更紧密结合的一次有益尝试，将使立足全球范围的引智活动更有针对性。人才高交会今后要继续办下去，每年一届，办成一个品牌。

　　参加人才高交会人才交流活动的，不少也是高交会的参展单位。不少省市，如湖北、山西、大连、上海、广州、太原等都由人事厅（局）长亲自带队招聘人才。

　　深圳市人事局局长陈安仁总结了此次人才高交会取得的三大收获：扩展了高交会的内涵；初步搭建起面向海内外辐射全国的人才交流平台；成功尝试了科技与人才的结合与互动。

　　为了提升深圳人才高交会的国际化知名度和影响力，明年的人才高交会将在筹备工作中瞄准大型企业做重点推介，进一步争取国家有关部委和兄弟省市的支持，扩大组团范围，提升组团层次。还将开拓新的人才交流内容，如博士后工作站进一步向全国发展，增加博士后工作站成果展。为配合人才高交会，由人事部牵头筹建中国国际高新技术人才网。该网站将把全国相关的信息资源进行整合，促进全国人才市场高级人才信息的互联互通，为全国的高新技术人才交流提供不间断的信息服务，与一年一度的人才高交会优势互补，使人才高交会真正成为永不落幕的盛会，成为中国高科技人才交流的第一品牌。

　　创新毕业生就业机制

　　深圳市人事局多方面为大专院校毕业生就业搭建平台，比如：率先举办一年一度的应届毕业生双向选择会、组团赴高校选招毕业生、免费为市内毕业生保管档案、设立毕业生就业市场等，他们还创造性地开设“就业网站”，主动为政府排忧解难。

　　随着毕业生人数的急剧增加，就业已成为全社会共同关注的热点问题。统计数据表明，2003年全国高校毕业生中待业人数达到36.7万人，据专家预测，这个数字在近几年还将呈增长势头，2004年可能达到70万人。

　　作为主管毕业生就业工作的部门，深圳市人事局近年来在引进和帮助毕业生就业方面做了不少工作，如率先举办一年一度大规模的应届毕业生双向选择会、组团赴高校选招毕业生、免费保管市内毕业生档案等，为毕业生来深就业和用人单位选招毕业生搭起了一个良好的平台，得到了社会各界的好评。

　　但是，随着毕业生数量急剧上升及就业竞争日益激烈，毕业生就业已经由一种季节性的活动发展成了常年性的工作。为了给来深就业毕业生和用人单位提供更好的服务，进一步营造宽松的用人和就业环境，深圳决定设立专门为毕业生就业服务的常设机构———深圳毕业生就业市场。并开设就业网站，常年收集并发布用人单位的需求信息，同时接受毕业生的登记注册，建立庞大的毕业生数据库，把该网站建成一个重要的信息交流平台；设立一个有形的市场，作为毕业生和用人单位直接洽谈的场所，并提供有关的现场综合服务。深圳每年为即将毕业的在校生推荐1万多个实习岗位，让学生积累社会和工作经验、了解用人单位情况；用人单位也可对毕业生做全面的考查，实现实质意义上的双向选择。同时，逐步将深圳变成毕业生实习基地；实施深圳生源、深圳院校毕业生就业援助计划，如免费保管档案、推荐就业、搭建人才租赁平台等等。（甘霖）

来源：华南新闻

本文来源：https://jianli.jxxyjl.com/renshizhengce/22107.html